ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Административное право занимает основное место в системе
публичного права в России, так как регулирует широкий круг публичноправовых отношений и оказывает огромное влияние на взаимоотношение
государственной власти и общества, власти и отдельного субъекта.

Разграничение между многими отраслями проводится именно по
предмету правового регулирования. Именно такой подход, конечно,
справедлив и для понимания природы административного права.
Природа исполнительной власти, как и любого проявления властных
полномочий, состоит в способности и возможности оказывать воздействие на
деятельность и поведение других, подчинять их своей воле [3].
Например, в системе правовых наук России в качестве предмета
административного права рассматриваются отношения, которые возникают
в процессе осуществления государственного управления. Именно такой
подход возник в советское время , он является актуальным и в наше время.
В предмете регулирования административного права России можно
выделитьтри группы общественных отношений,такие отношения возникают
при осуществлении:
Во- первых, регулятивной деятельности публичной администрации
России;
Во- вторых, охранительной деятельности публичной администрации
России;
В- третьих, административного судопроизводства судамиРоссии.
В понятие «публичной администрации в России» можно включить как
органы исполнительной власти государства, так и муниципальные органы.
Исследование административного права как отрасли научных знаний
требует прежде всего уточнения его предмета и метода.
Таким образом, предмет административного права – это совокупность
общественных отношений, которые возникают при осуществлении властной
деятельности государственной администрации, муниципальной
администрации и административного судопроизводства [2].
Методом административного права является совокупность способов,
процедур воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные
общественные отношения.
Главным элементом изучения выступает административное право как
отрасль права. Административное право как отрасль права- это совокупность
административно-правовых норм, которые уже содержатся в действующем
законодательстве России.
Эти отношения изучаются теорией государственного управления,
которая уже объединяет в себе целую систему управленческих наук. В этой
совокупности и возникает вопрос о соотношении теории государственного
управления и административно-правовой науки России.
Предметы этих направлений научного поиска во многом схожи по
форме, но отличны по содержанию. Административное право в свою очередь
исследует проблему правового регулирования в сфере управления. В этой
связи административно-правовая наука должна предлагать правовые формы
закрепления отношений в сфере государственного управления.
Однако необходимо уточнить, что предмет административного права
охватывает лишь отношения, возникающие в связи с осуществлением
исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями переданных им государственных
административно-надзорных полномочий [1]. А также, это руководители
иных государственных и муниципальных органов, которые осуществляет
внутриорганизационную деятельность.
Например, председатель представительного органа организует работу
судей аппарата областного суда, он занимается не правосудием, а
административной деятельностью. И, к государственной администрации
относятся Администрация Президента Российской Федерации, Управление
делами Президента Российской Федерации, и т. д.
В систему предмета административного права включаются
материальные и процессуальные отношения, которые прежде всего
возникают в ходе организации и осуществления административно-публичной
деятельности. Эти отношения тесно связаны с соответствующими административно-материальными отношениями, но они не образуют предмет
самостоятельной отрасли права – административно-процессуального права, а
только входят в само содержание предмета административного права.
В предмет регулирования можно также отнести не только материальные
отношения, но и процессуальные, которые уже создаются в результате
осуществления административно-публичной деятельности. Такие отношения,
очень тесно связаны с данными отношениями, но они не образуют предмет
самостоятельной отрасли права, а они уже входят в содержание предмета
административного права России.
Проблема предмета административного права, на наш взгляд, в
современный период развития науки не является решенной. В содержании
предмета должны включаться лишь средства, которые самым
непосредственным образом могут воздействовать на отношения,
регулировать которые они призваны.
Административное право регламентируют отношения в экономике,
финансовой сфере, предпринимательстве, банковской деятельности. Без
охранительных свойств нормадминистративного права в названных сферах
невозможно обойтись.
Таким образом, можно сделать вывод, что предмет административного
права учитывает весь широкий спектр общественных отношений, которые
регулируется современным административным правом в России.