Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, соотношение.

Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, соотношение.
Если правовое регулирование обычно определяют как осуществ¬ляемое всей системой юридических средств воздействие на обществен¬ные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на соци¬альную жизнь, сознание и поведение людей.
Различия между правовым регулированием и правовым воздейст¬вием состоят в следующем. 1) предмет правового регулирова¬ния несколько уже предмета правового воздействия. В последний вхо¬дят и такие экономические, политические, социальные отношения, ко¬торые правом не регулируются, но на которые оно рас¬пространяет свое влияние.
2) если правовое регулирование, как специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и воз¬можном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое озна¬чает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе — не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование — лишь одна из форм воздействия права на обществен¬ные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к кото¬рым относят информационно-психологическую, воспитательную, соци¬альную.
Информационно-психологический (мотивационный, импульсив¬ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управлен¬ческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выде¬лить два основных юридических средства — правовые стимулы и пра¬вовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.
Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный общеидеологический) аспект необходимо отличать от информационно-психологического. Ведь действие права «состоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям во-
вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человече¬ского характера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспита¬нии народной психики в соответствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении. Здесь акцент делается на общеидеологиче¬ское влияние всей правовой действительности на внутренний мир субъ¬екта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности. Роль права тут заключается в повыше¬нии юридической культуры, в привитии прогрессивных, цивилизован¬ных правовых идей, принципов, аксиом.
Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют то, что называют социальной средой действия права. К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление по¬ведения субъектов путем постановки в правовых актах социально по¬лезной цели; формирование правом социально полезных образцов пове¬дения; социально-правовой контроль и т. п.

Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздейст¬вия пересекаются, взаимопереходящие, между ними нет и не может быть «китайской стены». Специально-юридическое действие (правовое регу¬лирование) включает в себя необходимую для своей реализации часть информационно-психологического воздействия, неизбежно сопровож¬дается воспитательными и социальными процессами. Точно так же каж¬дый иной вид правового воздействия в определенной доле присутствует в других видах, взаимообогащает их.
Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного по¬нятийного уравнивания правового регулирования с правовым воздейст¬вием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм, что предлага¬ется в литературе.Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявлениях в социальной жиз¬недеятельности, требует соответствующих подходов и методологиче¬ского инструментария к своему изучению, самостоятельного угла зре¬ния. Отсюда следует, что, с одной стороны, нельзя полностью отождест¬влять понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие» (их содержания не совпадают), а с другой стороны, их нельзя противопоставлять, разводить. В самом общем виде их можно использовать как синонимы, ибо подобное разделение условно и связано с выделением различных граней весьма сложного действия права.