Правотворчество: субъекты, виды, стадии.

2. Правотворчество: субъекты, виды, стадии. Законотворчество и подзаконное нормотворчество Правотворчество – деятельность субъектов, наделённых нормотворческой компетенцией (прежде всего гос-х органов), по принятию, изменению и отмене юридических норм. и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Виды правотворчества (в зависимости от значимости):
1. Законотворчество. Правотворчество высших представительных органов – Парламентов, в процессе которого издаются нормативные акт высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложнённой процедурой;
2.Делегированное правотворчество. Нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определённых проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3.Подзаконное правотворчество. Нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам: Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами гос-го управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждениями, организациями.

Виды правотворчества (в зависимости от субъектов правотворчества):
1.Референдум непосредственное правотворчество народа (всенародное голосование по наиболее важным вопросам гос-й и общественной жизни); 2.Правотворчество гос-х органов (напр., Правительства, Парламента); 3.Правотворчество отдельных должностных лиц (напр., президента, министра); 4.Правотворчество органов местного самоуправления; 5.Локальное правотворчество (напр., на предприятии, в учреждении и организации); 6.Правотворчество общественных организаций (напр., профсоюзов).
Принципы правотворчества ( – это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, ориентир для органов, творящих право): 1.Демократизм; 2.Законность;3.Профессионализм; 4.Научность; 5.Планомерность; 6.Своевременность; 7.Исполнимость.
Этапы и стадии правотворческого процесса: 1.Подготовительный этап
-предварительные работы;
-подготовка первоначального текста проекта;
-предварительное обсуждение проекта;
-доработка проекта акта и внесение его на рассмотрение правотворческого органа.
2.Этап непосредственного создания правовых норм
-официальное рассмотрение и принятие проекта акта соответствующим органом и соблюдением необходимых процедур;
-утверждение (подписание) акта;
-опубликование акта и доведение его до адресата.
2.Законотворчество – главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина, урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения и принятия проектов нормативных актов (законов) высшим органом гос-й власти.
Стадии законотворческого процесса в РФ:
1.Законодательная инициатива:
Согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ принадлежит:
Президенту РФ, Совету Федерации, Членам Совета Федерации, Депутатам Гос-й Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Право внести предложение об издании закона и соответствующего законопроекта в законодательный орган.
2.Обсуждение законопроекта
Начинается в Гос-й Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные законопроекты выносятся на референдум;
3.Принятие закона
Главная стадия, состоит из 3 подстадий:
А) Принятие закона Гос-й Думой: федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос-й Думы, т.е. 50% голосов +1голос; Федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос-й Думы.
Б) Одобрение закона Советом Федерации: в соответствии с ч.4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; согласно ч.2 ст.108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации»;
В) Подписание закона Президентом РФ: согласно ч.2 ст.107 и ч.2 ст.108 Конституции РФ, Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон.
4.Опубликование закона
-Как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ, неопубликованные законы не применяются.
-Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
-Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете» и «Российской газете» или Собрании законодательства РФ.