Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов, ее значение.

4. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов, ее значение.
Систематизация – это деятельность по упорядочению и совершенствова¬нию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией. Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет про¬цесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени неко¬торые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются проти¬воречия между юридическими предписаниями и т. п. Практическое значение систематизации еще в 1833 г. подчеркивал Миха¬ил Михайлович Сперанский (кстати, один из лучших кодификаторов не толь¬ко России, но и Европы), который говорил, что «приведение Законов в один состав» является «одною из первых Государственных нужд». Он же указывал и на значение систематизации для юридической науки: «Ученое законоведе¬ние… не может основаться, если законы не будут прежде приведены в пра¬вильный состав».Современная юриспруденция знает и использует в основномтри вида (способа) систематизации – инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.Инкорпорация – это вид (способ) систематизации, при котором норма¬тивно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке – алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и дру¬гих изданиях. Для инкорпорации характерны следующие черты: 1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер; 2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и об¬щественные организации и частные лица; 3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систе¬матизации; 4) нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке; 5) внешняя обработка заключается в том, что: а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие си¬лу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения; б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний; в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание зако¬нодательства или иной нормативный акт. Особой разновидностью собрания законодательства является свод зако¬нов, который представляет собой: а) инкорпорированное издание нормативных актов высших органов влас¬ти (законодательной и исполнительной); б) источник официального опубликования; в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в п. «а» смысле) без какого-либо исключения. 6 февраля 1995 г. Президент России издал Указ «О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации». До революции 1917 г. в России дей¬ствовал Свод законов Российской империи. Консолидация – это вид (способ) систематизации, при котором несколь¬ко близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупнен¬ный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нор-мативных актов и обеспечения единства правового регулирования. Для консолидации характерны следующие черты: 1) она представляет собой своеобразныйправотворческий прием (инкор¬порация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет); 2) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов; 3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица). Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией. Кодификация – это такой вид систематизации, который имеет правотвор¬ческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра¬вового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной перера¬ботки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут¬ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы. Для кодификации характерны следующие черты: 1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму сис¬тематизации; 2) по существу являетсявидом правотворчества, поскольку объектом ко¬дификации выступают непосредственно нормы права; 3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государствен¬ные органы на основании конституционных или других законных полномочий; 4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, про¬изводитсяпериодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок; 5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными соци¬альными преобразованиями; 6) результатом кодификации являетсякодификационный акт, который от¬личает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединя¬ет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствую¬щее положение среди других отраслевых актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др.

ГДЗ-Бот ВКонтакте