Понятие и признаки юридической ответственности. (Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.К.Бабаева)

1. Понятие и признаки юридической ответственности. (Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.К.Бабаева)
Юридическая ответственность — особая, но не единственная разновидность социальной ответственности. В настоящее время в литературе юридическую ответственность нередко рассматривают в двух аспектах: в ретроспективном и позитивном.
Ответственность в позитивном аспекте, по мнению некоторых ученых, это осознание личностью собственного долга перед обще¬ ством и другими людьми. Названная ответственность характери¬ зуется ими как ответственность за будущее поведение. Сторонни¬ ки этой позиции полагают, что нельзя юридическую ответствен¬ ность представлять только как ответственность за правонаруше¬ ние, ибо при таком подходе остаются в тени позитивные моменты перспективной (активной) юридической ответственности. Одним из аргументов авторов этой точки зрения является нормативное закрепление самого термина «ответственность» в позитивном его значении. Они ссылаются на некоторые нормы Конституции РФ, на юридические нормы гражданского, административного и даже уголовного права. Но все эти ссылки нельзя признать убедитель¬ ными, ибо трактовка именно такого смысла ответственности легко оспорима. Слишком многозначен термин «ответственность» — это и подотчетность, и долженствование, и принуждение. Но самое главное, сам по себе факт закрепления термина нормативно не делает выражаемое им явление юридическим.
Говорить о положительной юридической ответ¬ ственности вряд ли возможно. В данном случае имеется в виду своего рода «комплексная», общая социальная ответственность в правомерном поведении лица. Речь идет об ответственности, пра¬ вильном отношении лица к принимаемым решениям и их реали¬ зации, о качестве правомерного поведения. Положительная ответ¬ ственность — одна из характеристик правомерного поведения.
Говорить об «ответственности» за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно. В соответствии с концепцией позитивной ответственнос¬ ти эта ответственность разбухает до невероятных и ненужных пре¬ делов. Все несут ответственность — и те, кто добросовестно, добро¬ вольно, сознательно выполняет свои обязанности, и те, кто совер¬ шают правонарушения. Думается, что это искусственная теоре¬ тическая конструкция. Такое преувеличение ответственности не соответствует природе этого традиционного правового института. Но из этого, разумеется, не следует отрицание социального долга как основы мотивации правомерного поведения. Если придать «позитивной» ответственности смысл социального долга, то эта категория небесполезна: она несет определенную смысловую на¬ грузку. Но социальный долг — не ответственность, а один из мо¬ тивов правомерного поведения 1 . . Конструкция «позитивной юридической ответственности» формируется под влиянием философско-социологического, эти¬ ческого понятия ответственности. Позитивная юридическая ответственность рассматривается вне логической связи: норма права — правонарушение — санкция — ответственность и име¬ ет другую неправовую природу. Такая ответственность совершен¬ но неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности. Здесь мы имеем дело с различными свойствами единого сложного яв¬ ления социальной ответственности, но рассматривать «позитив¬ ную» ответственность в качестве юридической нельзя. Она не может быть рассмотрена системно и с такими категориями как правоотношение, юридический факт, применение права. Общую теорию юридической ответственности в ретроспектив¬ ном и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле. Ретроспективная ответственность возникает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством и выраженных в правовых нормах, т.е. это ответственность за пра¬ вонарушение. Ретроспективная юридическая ответственность — ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих го¬ сударство общественных отношений. Юридическая ответственность — многоплановая категория и выступает как:
а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов; б) средство укрепления законности; в) средство воспитания законопослушных граждан, метод по¬ вышения уровня правового сознания и юридической культуры; г) принцип деятельности правового государства. Специфика ретроспективной юридической ответственности может быть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков. Во-первых, по своей природе юридическая ответственность — это особое политико-правовое состояние. Именно понятие «состо¬ яние» выступает родовым по отношению к этому понятию. Во-вторых, юридическая ответственность — вид и мера го¬ сударственного принуждения. Юридическая ответственность — своеобразная негативная осуждающая реакция государства про¬ тивоправного поведения лица. Категория ответственности нахо¬ дится вне личности и не может быть истолкована только как внут¬ реннее, личностное свойство. Государство причиняет правонару¬ шителю указанные в законе лишения личного или имуществен¬ ного характера, не считаясь с его желанием, принуждая его тем самым к исполнению требований права. Является ли юридическая ответственность принуждением к исполнению обязанности? Верно конечно, что исполнение обязан¬ ностей — главное для законности и правопорядка. Но исполнение обязанности — это безусловное требование юридической нормы. И если обязанный субъект права будет знать, что единственным «неблагоприятным» для него последствием явится исполнение того, что он должен был сделать, но не хотел, вряд ли в будущем он удержится от повторного неисполнения. Юридическая ответ¬ ственность призвана как раз исключить на будущее отказы от ис¬ полнения обязанности. И поэтому надо’ так строить ответствен¬ ность, чтобы субъект испытывал воздействие неблагоприятных последствий именно за неисполнение в срок и надлежащим (ка¬ чественным) образом установленной юридической обязанности. В-третьих, юридическая ответственность — состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные послед¬ ствия. Юридическая ответственность — это всегда определенный вид правового лишения, обременения, урон. Юридическая ответ¬ ственность — ограничения личного, организационного либо иму-~ щественного характера. Признание субъекта права правонаруши¬ телем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический ста¬ тус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в ма¬ териальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вме¬ няемость). Именно поэтому юридическая ответственность — единство объективного и субъективного. В-четвертых, юридическая ответственность возникает и реа¬ лизуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм. В-пятых, юридическая ответственность наступает за лично со¬ вершенное правонарушение. Правонарушение является не только основанием, но и самим моментом возникновения ретроспектив¬ ной ответственности. В-шестых, юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о разбирательстве в Международном Суде. Юридическая ответственность — возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юриди¬ ческой нормой политико-правовое состояние, когда компетент¬ ный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него ^определенную меру ли¬ шений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные по следствия нарушения юридической нормы. Юридическая ответственность, если определить ее место в сис¬ теме российского права, представляет собой комплексный по со¬ держанию (состоящий из норм различных отраслей), своеобраз¬ ный по структуре (включающий в себя институты и целую (уго¬ ловное право) отрасль), охранительный по назначению, функцио¬ нальный институт права, регулирующий деликтные отношения методом наказания правонарушителей1 . Понятие «юридическая ответственность» находится в тесной связи с такими категориями, как наказание, санкция правовой нормы, правонарушение, обязанность, необходимость. Видимо, поэтому в юридической литературе имеется большое разнообразие позиций по вопросу о понятии юридической ответственности. Отметим лишь, что недортаточно обоснованным является мне¬ ние и тех авторов (Б.Т. Базылев, П.В. Головкин, Б.Л. Назаров), которые характеризуют юридическую ответственность в качестве особого охранительного правового отношения. Правовая ответст¬ венность и охранительное правоотношение — самостоятельные юридические понятия. Правовая ответственность возникает и су¬ ществует в рамках охранительного правоотношения. В рамках охранительного правоотношения реализуется госу¬ дарственно-принудительная система, связанная с освобождением от правовой ответственности, иные меры государственного при¬ нуждения. Правовая ответственность и охранительное правоотно¬ шение по содержанию полностью не совпадают. Охранительное правоотношение возникает с момента соверше¬ ния правонарушения, а правовая ответственность как факт реаль¬ ной действительности наступает на определенной стадии его, после вынесения индивидуального юридического акта. Юридическая ответственность выступает своеобразным мощ¬ ным охранительным правовым механизмом, а не просто охрани¬ тельным правоотношением.
Признаки юридической ответственности:
– связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
– имеет государственно-принудительный характер;
– применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой;
– влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей;
– возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна.