Понятие и основные признаки органа гос.власти.

Понятие и основные признаки органа гос.власти.
Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властны ми полномочиями.
Под органами власти обычно подразумевают те, которые занимаются правотворческой (законодательной) деятельностью (парламенты). Исполнительно-распорядительные структуры (правительства, министерства, ведомства и т. д.) именуются органами управления.
Вместе с тем, несмотря на относительное обособление в рамках государственного аппарата законодательной, исполнительной и судебной ветвей, ни одна из них в демократическом обществе не может обладать верховенством перед другими. Представляющие их органы наделены необходимыми властными полномочиями и образуютединую систему органов государственной власти. Последним термином мы и будем пользоваться в дальнейшем применительно ко всем структурным звеньям аппарата Российского государства.
Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.
Среди признаков, характерных органам государства выделяют:
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.
2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.
Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.
К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.
Государственные служащие непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.
3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции — властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность.
5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).
7. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Указанные признаки фиксируются, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, посвященных конкретным органам государственной власти, каждый из которых можно определить как созданное и действующее в порядке, установленном законодательством, структурно-обособленное звено государственного аппарата, наделенное соответствующей компетенцией по реализации государственно-властных полномочий для осуществления функций государства.
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.Орган государства формируется на основе нормативно правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: Юридически организационный и экономически определенный характер; Наличие собственной структуры; Имеет государственно властные полномочия; Государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; Наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; Выполнение строго определенных государственных функций и задач; Обладание правом на издание юридических актов; Наличие нужных материальных средств; Реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; Близкое взаимодействие с иными государственными органами;
Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
От порядка их формирования;
Объема выполняемых полномочий;
Широты компетенции;
Характера организационно правовых форм деятельности в соответствии с принципом разделения властей;
Числа государственных гражданских служащих;
Времени функционирования;
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
На первичные – к ним относят органы, которые формируются, избираются напрямую и непосредственно населением в определенном законом порядке;
Производные – органы, которые формируются первичными органами государства
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
Высшие органы власти – это правительство, парламент;
Центральные, в частности министерства;
Местные – государственные органы субъектов Федерации;
В зависимости от широты компетенции различают:
Органы общей компетенции – это президент, правительство;
Органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства;
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
Коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
Единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом;
В зависимости от характера организационно правовых форм деятельности различают:
Законодательные;
Исполнительные;
Судебные;
Контрольно надзорные органы;
В зависимости от времени функционирования:
Постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
Временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач;