Понятие, функции, структура правовой культуры. Правовая культура и культура общества

Понятие, функции, структура правовой культуры. Правовая культура и культура общества.
Категория «правовая культура» используется для характерис¬ тики всей правовой надстройки, всей правовой системы страны, но под определенным углом зрения. В отличие от анализа иных предельно широких правовых категорий, при анализе правовой культуры общества основной акцент смещен на изучение уровня развития правовых феноменов в целом, на описание и объяснение правовых ценностей, идеалов и достижений в правовой сфере, от¬ ражающих объем прав и свобод человека и степень его защищен¬ ности в данном обществе. Понятие «правовая культура» всегда предполагает оценку «качества» правовой жизни того или иного общества и сравнение его с наиболее развитыми правовыми об¬ разцами, идеалами и ценностями. Под правовой культурой понимается обусловленное всем со¬ циальным, духовным, политическими экономическим строем ка¬ чественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юриди¬ ческих актов, правосознания и в целом в уровне правового разви¬ тия субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и граждан¬ ским обществом свобод и прав человека. Из определения следует, что правовая культура — определен¬ ное «качество» правовой жизни общества, уровень ее развития, складывающийся из в том или ином состоянии пребывающих (тоже с точки зрения уровня развития) подсистем, частей или элементов. Какие же это подсистемы, части или элементы? Ка¬ ково, другими словами, «устройство» правовой культуры? Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т.е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиск компромиссов и т.д., насколько информированно в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отно¬ шение населения к закону, суду, различным правоохранитель¬ ным органам, юридическим средствам и процедурам, какова ус¬ тановка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых пред¬ писаний и т.д. Это первый элемент правовой культуры. Уровень развития правового сознания может быть зафикси¬ рован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом по¬ ведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры явля¬ ется уровень развития правовой деятельности. Последняя со¬ стоит из теоретической — деятельность ученых-юристов, образо¬ вательной — деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т.д. и практической — правотворческой и право- реализующей, в том числе правоприменительной, деятельности. Понятно, что правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по со¬ зданию законодательной основы жизни общества. Правотворче¬ ством должны заниматься компетентные в юридическом и мно¬ гих других отношениях лица с соблюдением демократических и собственно юридических процедур и принципов. Существенно влияет на правовую культуру общества и право¬ применение, т.е. властная деятельность государственных орга¬ нов, осуществляющих индивидуальное регулирование общест¬ венных отношений на основе закона с целью его реализации. Ка¬ чество правоприменительной деятельности зависит от многих фак¬ торов как институционального (структура государственного ап¬ парата, порядок взаимоотношений его органов), так и иного ха¬ рактера (профессионализм, культура правоприменителя и др.). Говоря, например, об устройстве государственного аппарата вообще и правоохранительных органов, в частности, нужно под¬ черкнуть необходимость совершенствования структуры и порядка подчиненности органов следствия, повышения авторитета суда, укрепления гарантий его независимости и т.д. Требуется также внедрение новых принципов деятельности правоохранительных органов (отказ от обвинительного уклона, обеспечение приоритета прав и свобод человека и т.д.), кардинальное возвышение третьей ветви власти в России — правосудия. Правовая культура общест¬ ва во многом определяется реальным правовым поведением граж¬ дан, деятельностью их по реализации права, тем, насколько они знают и своевременно исполняют свои обязанности (например, по заполнению налоговой декларации о совокупном годовом доходе), соблюдают запреты и насколько полноценно используют свои права. Третьим элементом правовой культуры общества является уро¬ вень развития всей системы юридических актов, т.е. текстов до¬ кументов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой куль¬ туры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Важен в целом и уровень раз¬ вития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти й управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т.е. отвечать господ¬ ствующим в общественном сознании представлениям о справед¬ ливости, равенстве и свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы: быть непротиворечивым, по возмож¬ ности кратким и обязательно ясным и понятным для населения, содержать определения основных терминов и понятий, быть опуб¬ ликованным в доступном для населения источнике и т.д. О каче¬ стве закона свидетельствует и содержащийся в нем самом меха¬ низм его реализации (институциональный, организационный, процедурный, финансово-экономический и др.). При определении качества правовой культуры общества долж¬ но учитываться и состояние индивидуальных правовых актов — документов: правоприменительных (решения и приговоры судов, постановления следователей, акты прокуроров, документы в ад¬ министративно-управленческой сфере и т.д.) и правореализаци- онных (договоры в хозяйственном обороте и т.д.). На основании анализа указанных правовых актов, а также иных текстов правового характера (например, научных и публи¬ цистических текстов на правовые темы) можно сделать вывод об уровне развития не только правовой культуры общества, но и его культуры в целом. Ведь по дошедшим до нас памятникам права и иным правовым документам историки восстанавливают и атмосферу правовой жизни общества, и особенности того или иного уклада хозяйственной жизни, того или иного строя общественных отношений. В правовых актах находит официальное закрепление форма собственности на орудия и средства производства, отража¬ ется факт наличия в руках какого-либо класса, социальной груп¬ пы экономической и политической власти, структура государст¬ венного аппарата, правовое положение личности в обществе, уро¬ вень защищенности прав и свобод человека. Выделение структурных элементов правовой культуры доста¬ точно условно, так как нет правовой деятельности, осуществляе¬ мой отдельно от правового сознания, а правосознание может про¬ явиться лишь в правовой деятельности и ее результатах — пра¬ вовых актах. Наконец, все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом. Правовая культура общества зависит от уровня правового развития различных социальных и профессиональных групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. В этом аспекте нужно выделять правовую культуру населения в целом, групповую правовую культуру и правовую культуру личности, человека. В последнем случае также надо учи¬ тывать уровень правовых знаний данного индивида и отношение его к правовой ценности, к закону, уровень правовой установки на соблюдение юридических предписаний. О правовой культуре личности можно судить по ее поведению в правовой сфере, т.е. использовать те же признаки и критерии правовой культуры (уро¬ вень развития правового сознания, правовой деятельности и др.), но только на индивидуальном уровне. Познавательно-преобразовательная функция связана с теоре¬ тической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана со¬ действовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить соци¬ альную справедливость, политическую свободу, возможность все¬ стороннего развития. Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный само¬ контроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода вы¬ бора. Праворегулятивная функция направлена на обеспечение ус¬ тойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функцио¬ нирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и об¬ щества в целом. Правовая культура, выступая компонентом правового созна¬ ния и бытия в их органическом единстве, сопряжена не только с рефлексией общественного быта, но и с активным обратным воз¬ действием на него. Присущие ей идеалы, правовые нормы, прин¬ ципы, традиции и образцы поведения могут способствовать кон¬ солидации классов, иных социальных групп и слоев граждан, концентрации их усилий на формировании правового государ¬ ства. Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, вза¬ имность прав и обязанностей .граждан, вносит элемент упорядо¬ ченности в эти отношения. Ценностно-нормативная функция правовой культуры выра¬ жается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают цен¬ ностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Здесь идет речь о ценнос¬ тях в праве и самом праве как ценности. Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Нравственно- правовую социализацию следует рассматривать как двусторонний процесс взаимодействия индивида и общества, направленный на формирование индивида в качестве общественно-признанной лич¬ ности. Важнейшими элементами нравственно-правовой социали¬ зации следует наряду с адаптивно-деятельностной активностью личности признать воспитание ее правовой культуры и формиро¬ вание правосознания. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем не¬ обходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического всеобуча населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности. Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она сущест¬ вует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не? только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которы¬ ми мы лично незнакомы, или которые отделены от нас расстоя¬ нием и временем. Такое общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно расширяется в связи с совершенствованием средств массовой информации. Правовое общение выступает как форма межсубъектных взаимодействий свободных и уникальных личностей в сфере права. Правовая культура призвана аккумули¬ ровать в себе прогрессивные достижения всех типов правовых культур как нынешних, так и прошлых эпох. Прогностическая функция охватывает правотворчество и ре¬ ализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, харак¬ терных для всей правовой системы. В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности, например в законо¬ дательной деятельности, усиливаются, хотя логика и последова¬ тельность разработки и принятия законодательных актов еще ос¬ тавляют желать лучшего. Истинная функция предвидения в правовой области заключа¬ ется не только в определении наиболее подходящих средств для достижения правовых культурных целей, но и в предсказании воз¬ можных последствий, объяснении необходимости возникновения новых правовых ценностей.