Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, методы , задачи, система науки, перспективы, проблемы.

Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, методы , задачи, система науки, перспективы, проблемы.
Термин «конституционное право» употребляется в трех основных значениях: как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Все они взаимосвязаны и могут существовать, развиваться, находясь в единстве. В этом единстве объединительную функцию выполняет наука. Так, отрасль права является одной из сторон объекта и предмета ее изучения, а учебная дисциплина – совокупностью определенных сведений из области науки.
Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Это наиболее общее понятие науки конституционного права и оно при замене некоторых терминов приемлемо для определения любой другой юридической науки.
Вместе с тем наука конституционного права является неотъемлемой частью государствоведения (науки о государстве). Однако предмет государствоведения применительно к государственной организации общества значительно шире, нежели у науки конституционного права. Государствоведение изучает государство в целом, его возникновение, типы, закономерности развития, а наука конституционного права – с позиций правового регулирования тех или иных государственных институтов. Государство всегда выступает одной из сторон конституционно-правовых отношений.
Роль любой науки о праве в жизни общества и ее место среди других юридических наук определяется предметом исследования, т. е. кругом изучаемых проблем, влиянием последних на общественную жизнь. Предмет науки конституционного права составляет то, на что направлено исследование в процессе изучения действительности.
Этот предмет условно можно подразделить на нормы конституционного права, составляющие в совокупности отрасль права и регулируемые этими нормами общественные отношения.
Наука конституционного права изучает:
– все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике, т. е. не только действующие конституционно-правовые нормы, но и те, которые имели место на предшествующих этапах развития государства, а также то, насколько прошлый опыт может быть использован в настоящее время и в будущем;
– не только отдельные нормы, но и их объединения, в том числе закономерности развития отрасли конституционного права, ее характерные черты и особенности конституционно-правовых отношений;
– властеотношения – отношения, связанные с осуществлением государственной власти; территориальные пределы осуществления государственной власти, распределение власти между отдельными территориями, субъектами Федерации, отношения человека и государства;
– конституционно-правовой статус личности, политических партий и других общественных объединений, различных социальных общностей;
– вопросы, связанные с высшими интересами человека, общества и государства.
Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что многие категории, понятия, теоретические обобщения в науке конституционного права являются основополагающими для других отраслей правовых знаний. Например, разработанные ею теоретические положения, принципы, категории имеют определяющее значение для административного, муниципального и других отраслей права. В этом и заключается ведущая роль конституционного права в национальных системах права всех современных государств. Следовательно, определяя науку конституционного права как категорию, можно говорить о том, что она представляет собой систему взглядов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации государства и общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления публичной власти в политической системе. В науке конституционного права происходят процессы дифференциации знаний, в результате чего вся их совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве, взаимодействии они образуют единую систему науки конституционного права, при этом с развитием государства и общества возникают новые подходы к изучению предмета науки конституционного права и ее системы, появляются новые теории и концепции. (методы) В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методах научного познания. Эта наука в своих исследованиях использует научные методы материалистической деалектики, формально-логического анлиза и системного анализа[1, c.23]. Они разнообразны: исторический, срав¬нительно-правовой, системный, статистический, кон¬кретно-социологический и др. Наука исследует правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи по¬следнего с основополагающими концепциями общественного развития, соответствии его тем социальным ценностям, кото¬рые и политически, и в нормативной форме признаются при¬оритетными на данном этапе. Поэтому наука изучает историческое развитие всех право¬вых институтов, выявляет их связь с общественными процес¬сами, оценивает реальность их влияния на претворение в жизнь намеченных и провозглашенных в качестве незыбле¬мых ценностей всей общественной структуры. Наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства. В настоящее время исторический метод познания расширяет свои границы. Наука конституционного права должна заново осмыслить ис¬торию развития государственного (конституционного) права дооктябрьской России. Наука конституционного права широко использует и срав-нчтельно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм раз¬личных стран, регулирующих однородные сферы обществен¬ных отношений. Это является важным инструментом в ис¬пользовании положительного опыта, накопленного в данной области, выявлении наиболее эффективных моделей право¬вого регулирования. В сравнительном плане оцениваются нормативные акты различных стран мира, государств, входящих в состав бывшего Союза ССР. Анализ конституционно-правового зако¬нодательства последних имеет особое значение в силу бли¬зости исходных основ, на базе которых начинали формиро¬ваться их самостоятельные правовые системы.
В научных исследованиях необходим системный подход к объектам, составляющим предмет изучения. Наука рассмат-ривает саму отрасль конституционного права как систему, вы¬являет ее структуру, определяет составляющие ее элементы, их соотношение, линии взаимосвязи. Подвергается анализу и система каждого правового института.
Большое внимание уделяется и определению места от¬расли в общей системе права Российской Федерации, ее со-отношению с другими отраслями. Это способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению конституцион¬но-правовых отношений от других видов, облегчает право-применительную деятельность.
Статистический метод помогает выявлять эффектив¬ность действия правовых норм, определять их влияние на общественные процессы. Количественный фактор — важный показатель реальности демократических институтов, закреп-ляемых правовыми нормами. Поэтому наука анализирует ста¬тистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых одноименной отраслью общественных отношений, и на осно¬ве их делает необходимые выводы. Так, научный интерес имеют данные об участии избирателей в выборах, уровне их активности; количественные показатели о формах связи депу-татов с избирателями и т. п.
Обрабатывая данные подобного рода, наука обосновывает систему правовых, политических и организационных мер, мо-гущих способствовать преодолению негативных явлений, снижающих потенциал, заложенный в демократических по форме правовых установлениях.
Метод конкретно-социоцогических исследований предполагает обращение науки к изучению той социальной и политической сферы, в которой происходит реализация кон¬ституционно-правовых норм. При этом обеспечивается выяв-ление условий, бездействующих на развитие общественного сознания, формирование общественного мнения, опреде-ляющих поведенческие установки граждан в отношении со¬держания тех или иных правовых норм. В задачу науки входит и обработка результатов экспери¬ментов, касающихся сферы правовых отношений. В послед¬нее время такие эксперименты получают некоторое развитие[3, c.36].

Задачи, стоящие перед наукой конституционного права:
– используя потенциал теоретических исследований как советского так и нынешнего развития наука, необходимо освободиться от догматического подхода к исследованию проблем отрасли;
– признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимости формирования гражданского общества в противовес социалистическому этапу развития страны;
– необходимо изменить и подходы науки к трактовке правовых форм регулирования экономической жизни общества;
– теоретические разработки будущего нашего государства в рамках СНГ и Союзного государства.

Самой острой проблемой науки сегодня является разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства для нового исторического этапа развития Российской Федерации.
Перспективы развития науки российского конституционного права зависят от успешного освоения современной методологии исследования, дистанцирования от подчиненности политическим отношениям, от апологии существующего строя, а также развития позитивного конституционного права с учетом интересов России.

Источники. Особенности. Ведущая роль отрасли конституционного права в системе российского права, особенности предмета ее регулирования предопределяют особый характер ее источников. Применительно к источникам конституционного права в традиционном узком формально-юридическом смысле речь идет о формах, в которых находит внешнее выражение содержание конституционно-правовых норм и посредством которых эти нормы приобретают общеобязательное значение.
Важнейшими юридическими источниками конституционного права являются нормативно-правовые акты, которые представляют собой наиболее распространенный вид источников права во всей российской правовой системе. К источникам конституционного права относятся различные виды нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Их можно классифицировать прежде всего по уровню принятия и территории действия:
Особенностью Конституции РФ, конституции (устава) субъекта Российской Федерации как источников конституционного права является принадлежность всех норм, содержащихся в этих основополагающих учредительных актах, к одной отрасли права — конституционному праву.
Особое место в системе источников конституционного права внутригосударственных (внутрифедеральных, конституционно-правовых) договоров и соглашений, их второстепенный, вспомогательный и дополнительный характер. Нормативные конституционно-правовые договоры — внутрифедеральные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемые между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, договоры (соглашения) о сотрудничестве, заключаемые как по вертикали, так и по горизонтали между федеральными органами государственной власти, между ними и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — представляют собой разновидность публично-правовых договоров.
Им присущи основные универсальные черты договора: наличие двух и более сторон (участников); добровольность заключения; взаимный характер. В то же время конституционно-правовые договоры отличаются существенными особенностями: в них участвуют особые субъекты (государства, государственные образования или их органы), наделенные властными полномочиями и действующие лишь в пределах своей компетенции; сами договоры выступают как правовые формы реализации этой компетенции; участники договоров могут иметь различный конституционно-правовой статус, поэтому договоры носят не только горизонтальный, но и вертикальный (субординационный) характер. В конституционном праве конституционно-правовые договоры являются дополнительным вторичным источником, применяются как вспомогательная форма регулирования конституционных отношений в строго предусмотренных законом случаях (обычно в сфере регулирования отношений, связанных с федеративным устройством Российской Федерации, — например, договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; договор об отношениях автономного округа и края (области), в состав которого он входит).