Форма и структура Конституции РФ

Форма и структура Конституции РФ.
Структура Конституции -принятый в ней порядок, посредством кот. устан-ся опред. система группировки однород. КПН в разделы, главы и последовательность их расположения; в основе обобщения КПН в единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования (х-р общ. отношений, на кот. они воздействуют); последовательность расположения в к-ции комплексов норм зависит от учета взаимосвязи этих норм друг с др., первичности и производности их друг от др., опред. концепций, заложенных в к-ции; стр-ра к-ции в Р. на разных этапах ее развития не б. постоянной, отражая ос-ти господ. идеологии, уровень развития той или иной сферы общ. отношений, подготовленность их к прав. воздействию, процессы совершенствования юр. техники; помимо этого значит. влияние на стр-ру совет. к-ций оказал факт пребывания Р. в составе СССР (стр-ра республикан. к-ций д.б. полностью воспроизводить стр-ру союзной). При разработке проекта К-ции 1993 г. предполагалось начать ее с раздела о правах и свободах ч. и гражданина, как за рубежом; но в итоге б.решено, что начинать К-цию с закрепления прав ч. без определения общих основ ус-ва общества, членом кот. человек явл-ся, беспредметно; однако К-ция при этом закрепила данное положение о правах уже в ст. 2. Классич.стр-ра К-ции: преамбула (введение), основ.часть, заключит.положения, м.б. переходные. По своей стр-ре К-ция 1993 г. состоит из преамбулы и 2 разделов. Преамбула – ввод.часть, в кот.указываются цели принятия к-ции, задачи, принципы, в ней заложенные (ориентир в КПН): в К-ции 93 г. – баз.цен-ти: граждан.мир, согласие, любовь и уважение к Отеч-ву, преемственность поколений, незыблимость демократ.основы, справедливость и т.д. Все остальные конституц.положения д.соот-ть провозглашенным в преамбуле п-пам и толковаться в соот. с ними; П. имеет пол.и идеолог.значение; однако собственно норматив.предписаний она не сод-т; Основ.часть К-ции: Раздел I сод-т собственно К-цию и включает 9 глав: 1) «Основы конституц. строя»; 2) «Права и свободы человека и гражданина»; 3) «Федеративное ус-во»; 4) «Президент РФ»; 5) «Федеральное собрание»;
6) «Правительство РФ»; 7) «Судебная власть»; 8) «МСУ»; 9) «Конституц. поправки и пересмотр К-ции».

Раздел II – «Заключительные и переходные положения»: КПН о сроках вступления отд.статей К-ции в зак.силу, порядок замены некот.КПИ новыми. Т.об., стр-ра К-ции РФ существенно отличается от стр-р предшеств. к-ций, включая последнюю даже в самой поздней ее редакции (преамбула, 11 разделов (и дополнительно еще 6) и в качестве приложения Федеративный Договор) → по своей стр-ре К-ция 1993 г. в отл. от предшественниц явл-ся более компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения глав.
Особенности Конституции 1993 г.: – из наименования изъято словосочентание «Онсов.Закон», присутствовавшее в совет.к-циях; – раздел 1-й называется «Основы конституц. строя» (в прежней Конституции – «Основы обществ. строя и политики»): не просто замена терминов «общественный» на «конституционный», а отражение кач. изменение всей пол.системы: зафиксирован переход к демократии, вкл-я праламентаризм; – последовательно и четко проведен п-п разделения властей: логично располагаются главы о ФС, Пр-ве, суд.вл.; – открывает перечень глав об органах гос.вл. глава о Президенте РФ; в чем проявляется его статус как главы гос-ва и гаранта К-ции; – закреплены нов. начала федератив. ус-ва, определяющие статус субъектов РФ, п-пы разграничения полномочий (в преж. К-ции – разделы, посвященные выс. органам гос.вл. и управления республики в составе Р., органам гос.вл. и управления края, области, АО, АОбл и города федер. значения); а положения Федеративного дог-ра нашли непосред. отражение в тексте К-ции (в К-ции 1978 г. ФД б. приложением к ней); в то же время федератив.ус-во Р. сопрягается с единством гос-ва: рос.гос-во – единое, а не союзное гос-во; – отсутствует раздел о гос. плане экономич. и соц. развития Р. = переход к рыноч.экономике и развитию граждан.общества; – название главы «Права и свободы ч. и гражданина» показывает самоценность личности как таковой, без связывания ее статуса непосредственно с гос-вом (в преж. К-ции права и свободы ч. и гражданина б. включены в раздел «Гос-во и личность»); – впервые получил конституц.закрепление п-п верховенства К-ции, К-ция установила свою выс.юр.силу, прям.воздествие и применение на всей тер.РФ; – Раздел 2-й в истории рос.к-ции появился впервые, закрепляя положения о введении новой К-ции в действие, о прекращении действия преж. К-ции, соотношении К-ции и ФД, порядке применения НПА, действовавших до вступления в силу наст. К-ции, основаниях, на кот. продолжают действовать ранее образованные органы; – особ., усложненный порядок пересмотра и внесения поправок в К-цию (пересмотр кас-ся положений глав 1,2,9; поправки вносятся в главы 3-8); – предполагает особ. защиту и охрану; – К-ция составляет базу прав.системы Р., а также выступает критерием оценки рос.зак-ва и международ.дог-ров Р.: баз.цен-ти, сод-ся в преамбуле, содержательные п-пы норм К-ции и процессуальные положения – направ.роль для всей системы текущ.зак-ва, кр.того, К-ция опред-т сам процесс правотв-ва; Форма К-ции – сп-б организации заключенного в ней материала; бывают писаные (явл-ся единым НПА – РФ) и неписаные. Функции К-ции: – юридическая: К-ция, явл-сь, баз.законом, – важн.источником права, нормы кот. облад-т выс.юр.силой и лежат в сонове прав.регулирования; – политическая: пол.процесс осущ-ся на основе правил, установ-х к-цией; – идеологическая: к-ция –ср-во идеологич.воздействия; – учредительная: К-ция юр-ки оформляет важнейшие соц.-экон. и пол.ин-ты общества, основополаг.начала организации общества и гос-ва;
– правонаделительная: к-ция устан-т основы прав.статуса разл.субъектов права; – охранительная: КПН направлены на недопущение нарушения основ конституц.строя, прав и свобод ч., а также к-ция указывает на мех-м ее самообеспечения: устан-т охраняемые ею объекты – суверенитет РФ, ее гос.целостность, собственность, общ.порядок, а также осущ-щие их охрану субъекты – президент и пр-во РФ; – защитительная: направлена на пресечение нарушения КПН и их восстановление (гос-во защищает так.объекты, как ч., его права, материнство, детство, конституц.строй; ч. вправе защищать честь и достоинство, а гражданин РФ – защищать Отеч-во и т.д.); – конструктивная: к-ция устан-т цели и задачи развития общества и гос-ва (соц., прав.гос-во)