Длящиеся административные правонарушения

Проблеме длящихся административных правонарушений посвящено большое количество научных работ таких ученых, как Ю. С. Адушкин, Д. Н. Бахрах, А. Н. Борисов, Д. А. Вавулин, О. В. Гречкина, А. Демин, А. Евсеев, А. Жаров, И. А. Звечаровский, И. В. Панова, А. Е. Крайнев, Ю. А. Крохина, А. Каширин, Н. А. Колоколов, В. М. Манохин, И. Е Махров, Т. Р. Мещерякова, О. В. Панкова, Л. Ю. Плотникова, Н. Г. Салищева, П. П. Серков, В. Шакин, Т. А. Щеколаева и другие ученые-правоведы.

Одной из нерешенных проблем административного права является практическое применение понятия «непрерывное преступление» в соответствии со ст. 4.5 пункт 2 КоАП РФ 1. Различия в толковании этого термина судьями приводят к появлению большого количества постановлений Верховного Суда Российской Федерации, направленных на исправление ошибок в толковании правовых норм нижестоящими судами. Это приводит к увеличению нагрузки на всю систему и фактически к прецеденту, поскольку отсутствие четкого определения в законе вынуждает российские суды выработать подход к возможности преступления в конкретной области как «постоянно» классифицируемого.
Вопрос о том, какое преступление считается постоянным, является важным на практике, поскольку ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2 устанавливает срок для принятия административной ответственности в течение двух месяцев (или одного года за указанные составы), который обычно начинается со дня совершения правонарушения, а если оно сохраняется – со дня его обнаружения.
Термин «непрерывное преступление», используемый для квалификации административного преступления, основан на теоретических изменениях и юридической практике, заимствованных из уголовного права и адаптированных к реалиям административного права. Хотя в уголовном праве теория постоянного осуждения получила широкое развитие и применение в судебной практике, ситуация с правонарушениями намного сложнее. Для целей уголовного и административного права в этом случае будут использоваться аналогичные понятия, и поэтому в проанализированных определениях в той степени, в которой это возможно для целей настоящего исследования, мы будем использовать предоставленную аргументацию без указания степени публичного риска нарушения.

Основное толкование сегодня – это непрерывное преступление, данное в пункте 14 настоящего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. n. 5 «О некоторых вопросах, возникающих в суде при применении Кодекса Российской Федерации об административных преступлениях» 1 (далее – Постановление Пленума Вооруженных Сил РФ п. 5), где уточняется, что « административное преступление продолжается (действие или бездействие), которое длится в течение длительного периода неисполнения или неисполнения обязательств, возложенных на правонарушителя законом “. Ученые также предлагают другие определения постоянного преступления, такие как «непрерывное административное правонарушение» относится к конкретному деянию, предусмотренному настоящим Кодексом, вместе с последующим длительным и постоянным невыполнением обязательств, возложенных на человека законом под угрозой административного правонарушения “. Административное правонарушение начинается со дня совершения деяния и заканчивается действиями лица, совершившего его, доказательством прекращения продолжения административного правонарушения или наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению преступления. об административном правонарушении. ”
Чтобы уточнить характер продолжающегося преступления, важно определить сроки его начала, обнаружения, прекращения и прекращения.